概念：城管是什么？中国城管有多少人？

2023-11-21 15:12 来源：云美集点击：

概念：城管是什么？中国城管有多少人？

一、城管是什么？

百科：城管是指负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。不得不说，看百科的解释，看得让人云里雾里，头大不已。

不妨看看外国的解释：

1.中国地方执法者，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。--《泰晤士报》

2.主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证。--《印度媒体》

3.一些处理轻微犯罪和无序状态的雇员。--《卫报》

4.一种警察力量。--《每日电讯报》

果然，外国媒体的解释是非常简洁明了的，但是却也非常肤浅。城管绝不是仅仅是驱赶小摊贩，也不是普通雇员，是执法者，但没有达到警察的那种执法强制程度。

要了解一项事物，首先要了解他的历史过往，我们且看看城管的由来。

历史由来：

和现代城管工作职能真正有共通之处的工作是源于清朝时期。在清末，开始由警察机构管理清洁工作，包括清理街道、收运垃圾、整顿厕所等项内容。这是政府管理城市环卫工作的开端，而之前都是“各人自扫门前雪，休管他们瓦上霜”。而发展到民国时期，城市环卫工作已初具规模。民国18年前后，大城市先后使用撒水汽车在道路上撒水降尘，同时陆续使用汽车运输垃圾，政府还拨款修建了一批公共厕所。各地政府均颁布了有关清洁卫生的管理条例，清洁工作开始形成制度化和经常化。但环卫机械发展缓慢，直到1949年时，环卫工作基本上还是笨重的体力劳动，极少有机械设备。

在这里，首先要声明的是，环卫工作不是和城管没有关联的，相反，环卫和城管工作是紧密相连的，现代的环卫工作甚至可以说是城管基础工作的一个组成部分，许多城市的城市管理局就下设了二级机构，一般叫市政环卫处。不过大家习惯他们是环卫，但殊不知环卫的路面清洗、绿化保养、垃圾处理在很大程度上是由城管部门安排完成的。环卫是纯粹的服务式服务，而现代的城管更多的是管理式服务。

可以说，在改革开放之前，环卫就是城管的前身。

改革开放后，随着城市化发展规模变大，环卫已无法满足保障城市畅通、整洁的需要，“城管”便呼之欲出。

城管的职能（很重要）：

包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理（违规广告设施处罚）、公用事业管理（餐厨垃圾管理）、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等各方面需要出动执法的事宜。

由城管历史由来和城管职能可以看出：城管执法，事实上是将过去中国城市各政府机构所拥有的各自范畴内的城市执法职能集中行使。即许多部门不想管、不好管、难处罚的事项都丢给城管来管。

二、中国城管有多少人？

中国城管大概有多少呢？目前还没有官方的统计数据。那么先看看中国有多少城市，中国目前有4个直辖市、283个地级市和374个县级市，一共有665个城市。以南宁市来论，城管数量大概有6000人（不包含下属6县），广西总共有14个地级市，其他地级市城管数量比南宁少，平均下来一个市大概4000名城管，那么光是广西地级市将有超过5万城管（其他县级市、县、乡镇城管暂不包含）。广西城市发展还比较落后，其他省份的数量应该更多，由此可以大约估计全国城管数量是在150万以上。

那么这个数字对于中国来说是大还是小呢？按照目前中国城市人口7亿来计算，一个城管队员管理的潜在对象是500人，压力可想而知！并且值得注意的是，这150万人中，现在差不多有100万是协管员的编制，不符合在编队员要多于协管员的规定的。所以，中国城管队伍的数量目前还是不够的，而且现在城市管理的范围在不断扩大，越来越多的职责给了城管来完成，而城管的名声不好，许多人不愿意考入，后备力量不足也得不到各级政府的重视。