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三沙：中国最南边城！如何缔造全球独一无二新型海城

2023-12-09 22:34 来源：云美集点击：

三沙：中国最南边城！如何缔造全球独一无二新型海城

三沙市地图

地理坐标：

纬度范围

经度范围

西沙

北纬15°40′~17°10′

东经 111°~113°

中沙

北纬13°57′~19°33′

东经 113°~118°45′

南沙

北纬 3°40′~11°55′

东经109°33′~117°50′

古代别称：涨海、琼洋、万里石塘

地理位置：海南省南部、南海中南部

陆海面积：210万平方公里

行政隶属：中国海南省

居住族群：汉族、黎族、壮族

三沙的历史渊源与沿革

三沙，中国最南边城。

也是中国最年轻的地级市。

炎黄时代，三沙属于九黎。

商周时代，有土著骆越族定居。

秦朝，属象郡、南海郡。

西汉武帝元封元年（公元前110年），海南始置珠崖、儋耳郡，标志着中央政权对海南岛及南海诸岛直接统治的开始。

东汉建武十八年（公元42年），伏波将军马援南征时曾至“千里长沙”，即今日西沙群岛。

三国时代，东吴孙权派康泰、朱应出使柬埔寨等国，曾亲历南海诸岛部分岛屿，并著作《扶南传》。

两晋时代，南海郡太守鲍靓定期巡视南海和南海诸岛。扬州牧刘裕“虎骑骛隰，舟师涨海”，与卢循进行大决战时，其主战场即在其所辖的南海诸岛。

隋大业三年（公元607年），隋炀帝派常骏、王君政出使赤土国（今马来半岛泰国东南一带），经西沙群岛的“焦石山”和南沙群岛西。隋炀帝知道后，增设振武郡。

唐高祖武德五年（公元622年）改郡为州，时号振州。《旧唐书地理志》中已有振州管辖海南岛南部海域的记载。

唐开元十二年（公元724年），由僧一行等人主持子午线测量，南至南海及南海诸岛，并曾在南海上对有关星座进行了测量，这是行使主权之举。

宋太祖开宝五年（972年）改振州置崖州，宋神宗熙宁六年（1073年）降崖州为朱崖军。

宋徽宗政和七年（1117年）改为吉阳军。由吉阳军直辖南海诸岛。当时，北宋朝廷首命水师出巡至“九乳螺州”（即今西沙群岛），这是我海军最早巡海活动。

元世祖至元十五年（公元1278年），将海南的琼州改为琼州路。仍由吉阳军管辖南海诸岛。元世祖忽必烈还亲派著名天文学家郭守敬到西沙群岛进行天文观测，表明主权归属元代王朝而无疑。

明朝，置琼州府，恢复崖州、儋州、万州。将南海诸岛划归琼州府领属的万州管辖。并明确区分为“南澳气”、“七洲洋”、“万里长沙”、“万里石塘”等四大岛群（即今东沙、西沙、中沙、南沙群岛）。

进入清朝，前中期沿袭明制不变。后期，东沙群岛划归惠州管辖。西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛仍由琼州府下万州管辖。明确将“南澳气”、“千里长沙”、“万里石塘”和“七洲洋”，即南海诸岛的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛列入中国版图并标绘入《大清万年一统天下全图》以及《清绘府州县厅总图》。

民国成立后，广东省政府宣布把西沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。1935年，国民政府成立“水陆地图审查委员会”，出版了《中国南海各岛屿图》，首次确定南海最南疆域至北纬4度附近的曾母滩(今曾母暗沙)，标明南海诸岛属于中国版图。

二战时期，日本侵占西沙和南沙太平岛。日本投降后，国民政府于1946年11月24日，派海军“永兴”、“中建”两舰接管了西沙群岛；12月12日，派“太平”、“中业”两舰接管南沙群岛，并在太平岛上设立“南沙群岛管理处”，并派兵驻守，南海诸岛暂时隶属于海军司令部。

1947年5月间，国防部召开西南沙群岛建设实施会议，决定由海南岛特别行政区对西沙群岛和南沙群岛进行行政管理。

新中国建立以后，于1959年3月24日成立“西南中沙工作委员会”，并设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，隶属于广东省。

1969年3月4日，更名为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”。

1981年10月22日，再次恢复为“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”的县级办事机构，简称「西南中沙办」。

1984年10月1日，海南行政区成立后由行政区人民政府接管。

1988年4月13日，海南建省成立后，西南中沙办也随之划归海南省管辖。

1988年9月19日，正式更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。

2012年6月21日，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。同年7月19日，组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”。

2020年4月18日，三沙市划分出西沙区和南沙区。西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域。管辖南沙群岛的岛礁及其海域。至此，三沙的行政管辖跨越上下五千年进入新时代。

三沙未来面临的发展挑战

作为中国最南边城，讨论三沙未来的发展挑战绕不开南海问题。

自20世纪70年代起，围绕中国南海岛礁的主权归属及部分海域的管辖权形成了6国7方的争端局面，近年来，域外大国以南海争端为借口插手南海事务，以谋取政治、经济和战略利益。

笔者认为，我国要反复重申“主权归我”这一实质性前提，其他5国尊重我们，咱们就“经济共享，搁置争议，共同开发”。不尊重我们，那么就积极秀肌肉，加强常态化巡逻，增加在南海海域的存在感，将主动权和开发权紧紧攥住。

至于域外大国的介入，一方面要敢于反制，加大在南海的军事设施建设，增强在南海方向的军事部署力量，打造一堵保护南海的“防火墙”，阻止美国及其附庸在南海称王称霸。另一方面要勇挑大梁，积极推进岛礁设施，大力规划航道布局，主动提供护航、搜救等相关公共产品，以服务能力强化主权存在，迫使其他各方必须倚重中国、依靠中国、尊重中国，最终不战而屈人之兵。

三沙第二个绕不开的问题就是岛域生态与发展需求的矛盾。三沙主体陆地面积小，多由珊瑚礁地貌构成，生态十分脆弱，决定人口承载量受限，也必然限制了劳务人口的流入，严重制约着三沙的经济发展。

另外，三沙由于地处热带，盛行热带海洋性季风气候。一年间受太阳2次直射，年太阳辐射总量总辐射值140千卡/平方厘米。全年夏季，热量和气温均中国之冠。

每年10月至次年3月为东北季风盛行期，5月至9月为西南季风盛行期，平均风速6米/秒左右。平均每年发生台风6～7次，最多达10余次。

海洋地形地貌、热带气候造成了三沙高温、高湿、高盐、高辐射、多浪、多台风的生存环境，不太适宜密集人口居住。

为此，笔者大胆建议，三沙除驻市部队官兵和必要公职服务人员外，引入或研发适海洋型机器人，负责三沙建设与发展过程中的劳务作业，把三沙打造成中国特色智慧型海洋城市。

三沙未来发展的其他构想

除了上述发展挑战，三沙同时也具备超级优质的资源禀赋。

首先，三沙所在的南海海域是个巨大的“聚宝盆”，蕴藏着为人类生存、发展所必需的多种多样的物产资源和空间资源。

三沙境内岛礁面积小，数量多，多以集群形式分布，由西沙、中沙、南沙3个群组自北向南依次排列，散布于热带海洋之中，在自然因素的综合作用下，形成了得天独厚的热带海洋海岛自然景观。

岛上陆地与附近海域非常洁净，热带海岛风光奇丽，完全具备“阳光、空气、沙滩、海水、绿色”五大旅游要素，是大陆和近海任何海岛无法替代和比拟的自然资源，发展热带海洋海岛旅游业潜力极大，是一块尚待开发的广阔的旅游处女地。

这要怎么开发呢？笔者以为，应应用3D打印技术构建海底龙宫，龙宫采用玻璃等透光性好的材料，海底与海面由玻璃隧道沟通，连接处由蚌壳等海洋材料进行加固，同时在整体设计时要留白海洋生物迁徙通道，顺应洋流走向，让中国神话传说中的龙宫成为现实。

第二，三沙具有广阔的金融服务市场。位于太平洋与印度洋之间的“交会海”，扼海上航线要冲，自古以来就是美洲、亚洲、大洋洲、欧洲等四大洲沿岸国家海上通商、交往所必经之路和交通纽带。

截至目前，世界上大约25%的海上运输途经这里，逾50%的世界超级货轮经过这片海域；西方国家约50%的进口石油、80%的战略物资，中国80%以上的国际贸易依赖南海航线，是位居海上的交通要冲和十字路口，具有重要的区位优势，素有“世界第三黄金水道”之誉。

三沙当局一直计划打造“数字人民币消费岛”。据悉，目前中国工商银行、中国邮储银行、海南省农村信用社联合社分别在三沙设立了支行、自助银行、金融服务便民点，给三沙提供必要金融服务。

要打造就打造大的。中国有中国银行、交通银行、工商银行、建设银行、农业银行……就是没有“海洋银行”。

三沙应该联合中国工商银行、中国邮储银行以及海南省农村信用社联合社建立建设“中国海洋国际银行”为未来发展提供金融力量支持，并倡议凡是在三沙境内产生的交易一律通行数字人民币结算，并建立健全人民币国际结算系统。

第三，三沙地处世界第三黄金水道，既然是中国自己的地盘，咱们要好好尽地主之谊。打造由中国主导的国际护航联队中心。护航、搜救面面俱到，杜绝马航370事件再度发生，同时也是彰显主人姿态。

第四，三沙海域能源资源蕴藏量惊人，种类很多。不仅有气象能源如风能、太阳能和海洋能源如潮汐能、波浪能、海流能、温差能、盐差能等自然再生能源，而且有储量丰富的海水化学能源和海底石油天然气，十分可观。南海海底蕴藏巨大的“可燃冰”--天然气水合物，其总量为643.5～772.2亿吨油当量，相当于中国陆上和近海天然气总资源的一半。应建立全国能源储备基地和多能源开发中心。